高雄以修正立异破环境爱戴难题

市长韩立明则有本全市经济账:因为达不到环保要求,南通2017年拒绝的项目总投资达数十亿。在新受理审批的项目中,曾经的大项化工锐减60%;正大力整治的化工、印染、钢丝绳“三行业”涉及企业1000余家,主营收入占到全市近20%,影响地方经济在所难免。但与此同时,大数据、人工智能、先进制造等一大批优质项目正加速向南通集聚。2017年,南通新开工亿元以上产业项目同比增长53.6%,省级重大项目数江苏第二,引进了阿里云计算数据中心等一批投资超百亿的重特大项目,实现地区生产总值7734.6亿元,增速分别高于全国、全省0.9和0.6个百分点,经济总量在全国大中城市的排名中跃升至第18位,比上一年提升了3位。

南通市近年来生态建设与环境保护正在实现“三个转变”,即工作格局从环保部门单打独斗向全社会合力推进转变,治污体系从侧重于点源治理向区域联防联控转变,监管手段从单一执法向经济法律行政等综合联动转变。在资金安排上,南通市打破部门界限,将原市发改委、市经信委“节能及循环经济专项”,市住建局“建筑节能专项”、“新型墙体材料专项”,市环保局“排污费专项”予以归并,设立市级生态建设专项资金,全力支持生态建设工程。同时,狠抓环境治理项目的推进落实,让“路线图”变成“施工图”,确保项目落地生根、发挥效益。南通市还深入开展“环保亮剑行动”,定期组织执法大检查、突击夜查、交叉检查,每年对一批突出问题进行挂牌督办,保持环境执法高压态势。成立司法环保联动执法中心,近两年查办环境污染刑事案38件,刑事拘留18人。

办企业几十年,南通通灵钢丝绳厂负责人顾跃此前没见过如此强劲持久的“环保风暴”:全面推行“河长制”、“散乱污”企业整治、秋冬季环保执法专项行动、“利剑斩污”集中行动……南通的“环保风暴”从年头直刮到年尾。

念好“十二字”经 打好大气治理组合拳

如今,南通城市绿地面积总量已超过3000公顷,市区人均拥有绿地面积18.47平方米。此外,南通植物园、五山森林公园全面开工,将成为城市“绿肺”;通吕运河—海港引河第二生态圈建设等8大重点示范工程已实际投入100多亿元;长江及重点河流岸线生态改造高起点启动,着力打造水秀可近、岸绿可亲的滨江风光带……林在城中、城在水中、林水相依的诗意南通正逐渐呈现。

2016年,南通市完成燃煤锅炉整治600多台,大力推进工业集中区集中供热,热力管网基本实现全覆盖。“十二五”期间,南通市共新建燃煤火电、热电机组脱硫设备66套、脱硝设施66套,改造除尘设施64套。在此基础上,2016年,重点推进6台燃煤电厂机组超低排放改造,全市所有12台燃煤机组实现超低排放。在加强城市扬尘污染控制方面,南通市建立健全建筑工地扬尘整治闭合监管体系,突出“围墙”提档升级、公益广告专项治理等重点难点工作。同时,积极推进机动车排气污染治理、推广新能源汽车、推动油品供应升级。截至2016年底,南通市累计淘汰黄标车和老旧机动车6.3万多辆。此外,南通市持续深入推进秸秆禁烧和综合利用。在环境保护部卫星遥感和省督查中,南通市连续两年火点零通报,秸秆综合利用率达91%。

治理污染在南通已成为全民行动。在“大走访”活动中,南通将精准治污作为重要主题,要求党员干部在基层走访中发现并解决环境问题。在南通市人大开展的“万名代表小康行”活动中,万余名各级人大代表被赋予发现环境问题、督查环境整治的重要职责。在民间,“啄木鸟”环保志愿者队伍不断壮大,将一个个不易发现的环境问题“啄”了出来,推动政府解决问题。南通法院则建立适应环境资源保护案件的审判模式,为建设生态南通提供司法保障。

2016年,南通市启动了船舶污染防治专项行动,强制报废7艘船舶。编制完成《南通港港口和船舶污染物接收转运及处置建设方案》,建立港口和船舶污染物接收转运及处置机制,做好船港之间、港城之间污染物转运、处置设施的衔接。此外,南通市落实流域水污染防治规划,开展淮河、长江流域38个项目建设,综合整治入江支流、入江排污口,加强清水廊道建设,由通吕运河、海港引河框围形成的“两河两岸”第二生态圈一期工程基本建成。

启东通吕生物制品有限公司老板胡文华有本企业账:借助南通环保风暴,他将原先的化工生产线全部淘汰,投入700多万元提档生产工艺、延伸产业链,生产高端食品添加剂,预计年销售额可达到原先的8倍。

高雄以修正立异破环境爱戴难题。这份荣誉的背后,是南通生态文明建设中的多项创新之举——省内率先建立全流域水环境生态补偿机制;深入推进企业环境信用体系建设;在全国率先出台领导干部资源环境责任审计制度。

铁腕治污的同时,一系列着眼长远的生态工程开始在南通纷纷落地。

同时,南通全市建成城镇污水处理厂90座,总处理能力146.71万吨/日,累计建成配套收集管网3793公里,形成较为完善的污水收集和处理系统,实现污水处理乡镇全覆盖。

在南通市创森办主任、市农委主任朱进华的办公室,一幅“作战地图”十分显眼,红笔密密麻麻标注的都是需要大规模植树的地方。南通计划在两年内新增造林面积24.9万亩,市区见缝插绿,市郊成片造绿,沿河沿路同步建绿。经江苏省林业局核实,2017年南通已新增成片造林11.1万亩。

在工业园区水环境管理方面,南通市12个省级以上工业开发区全部实现污水集中处理;推行园区内企业废水浓度和纳管总量双控制,重点企业废水“分类收集、分质处理、一企一管”,202家企业实行刷卡排污。2016年,全市淘汰船舶产能60万载重吨、钢铁产能247万吨、钢丝绳产能30万吨、印染产能6000万米、纺织业产能3977万米和电镀产能0.4万吨,取缔“十小”企业147家。

如皋工业园区顾庄村村民王晓军有本家庭账:3年前花6000元购入的一棵黄杨,经过他绝妙的蟠扎手艺加工,现已价值90万元。目前如皋的花木种植面积已达28万亩,去年销售近200亿元。

江海河联动治水 城乡企综合治污

最强环保风暴“刮”出碧水蓝天

今年4月,国务院办公厅发文表彰江苏省南通市为全国环境治理项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善的4个城市之一。

在长江经济带建设国家战略和“一带一路”倡议的融合交汇地带,建设扬子江城市群成为江苏省新打出的一张好牌。扬子江城市群涵盖江苏的南京、镇江、苏州、南通等沿江8市,面积5.1万平方公里,人口近5000万,经济规模达6万亿元,是中国经济发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一。

近年来,南通市按照“控煤、降尘、治企、管车、禁烧、联防”12字方针,打好大气污染防治组合拳。2013年—2016年,实施了729项大气污染防治工程,其中2016年投资36.51亿元、实施290项工程。

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